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真诚奉献 履职尽责

发布日期:2018/10/26 10:53:56     浏览次数:

 

 

真诚奉献 履职尽责

                   ---纪念改革开放40周年征文

 

2018年9月29日,焦作市政协第十四届一次全会胜利闭幕,我很荣幸再次被推选为新的政协委员。今年是我们国家改革开放40周年,作为一名亲历者、实践者、参与者,许多往事历历在目。

2000年3月,我光荣的加入了中国民主建国会,成为一名民建会员。从此,我的人生起跑线上又多了一台“发动引擎”,第一台是我本职工作---审计,它是我安身立命,实现人生抱负的战场;第二台“发动机引擎”就是民建组织,它给我提供了参政议政,实现人生质量提升的大舞台。两台“发动引擎”推动着我在时代改革开放的大潮中乘风破浪,不时地激起人生的浪花……

 

围绕经济中心 参好谋

参政议政是民主党派的主要职能。作为一名民建会员,首要任务就是立足本职,为政府参好“谋”,议好“政”。

2000年前后,我们国家正处于计划经济向市场经济转型的攻坚期,各种社会利益矛盾交错复杂。政府部门的各种检查、各种监督叠加交织,不但没有给市场经济带来公平的环境,反而给企业带来很大的负担。当时,我作为一名基层的审计人员,发现审计部门和财政部门为了履行自己的职责经常“碰车”,两个部门对企业的监督内容完全一样,重复审计。不仅加重了企业的负担,也损害了政府的公信力。我利用工作之余,走访企业,拜访专家,收集了大量的信息,反复修改对比,撰写了《国家审计监督与财政监督应确切定位》的社情民意。指出了审计监督与财政监督的联系、区别,提出了两家的监督应合理定位,各司其职,避免重复监督的建议。我将社情民意递交给了民建市委。很快,民建河南省委、民建中央以及河南省政协、全国政协都采用了此文。当时,还寄来20元的稿酬。这是我2000年3月加入民建组织后的第一篇社情民意,采用规格之高超出了我的想象,能把个人的想法变成国家的决策,这就是民建组织的魅力所在,对我个人更是一种莫大的鼓励和鞭策。

2006年,我对焦作市科技三项费用的调研中发现:科技三项费用在“科教兴市”中有效地促进了科技进步。但在预算安排、拨付使用及监督管理等方面也存在诸多问题,如地方财政部门当年预算安排的科技三项费用普遍达不到规定比例、虚列科技三项费用预算支出;科技部门截留或挪用科技三项费用、对项目承担单位的监督管理存在“重审批,轻监管”的现象;项目承担单位以科技项目套取科技三项费用资金;税务部门对科技三项费用征收企业所得税,影响了科技资金作用的发挥等问题。我经过认真调研,撰写了《关于加强科技三项费用管理的建议》,通过焦作市政协向市委市政府进行了反映,市政府领导高度重视委员建议,市长、2位副市长相继作出批示:科技局要认真研究,提出建议,加以整改。市科技局针对社情民意中反映的问题,立即组织调研组对近两年科技三项费用支持的138个科技项目进行了绩效考核。发现部分项目承担单位确实存在着不干工作、利用项目蓄意套取经费等现象。市科技局随即对传统科技项目管理模式进行了改进,在考核中首次启用了“黑名单”制的项目管理模式即根据项目绩效考核结果,按照项目分类和排序,把不干工作、蓄意套取经费的项目列入“黑名单”,政府科技经费在五年内将不再支持“上榜”项目承担单位。经过严格的绩效考核,四个项目被列入“黑名单”。焦作科技项目实行“黑名单”制的做法被《人民政协报》头条报道宣传。

针对税务机关对科技三项费征税问题,我走访企业,翻阅文件、查阅资料,撰写了《应当停止征收不当的科技三项费用税》一文,被《中国审计报》刊登。

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